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关于崇义县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布时间:2015-08-31    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

关于崇义县2013年国民经济和社会发展计划

执行情况与2014年国民经济和社会发展计划

草案的报告(书面)

——2014年2月27日在崇义县第十七届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任 汤新敏

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年发展计划执行情况

2013年,面对错综复杂的国内外形势,全县上下深入贯彻落实党的十八大精神,按照县委十六届三次全会的战略部署,全力抓好《若干意见》的贯彻实施,统筹推进稳增长、调结构、扩内需、惠民生等各项工作,全县经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

(一)经济保持平稳较快增长。预计地区生产总值实现57.96亿元,按可比价计算,增长10%。农业增加值达到8.66亿元,增长4.4%;粮食总产量4.5万吨,生猪出栏9.47万头;完成竹林抚育25.6万亩,新增南酸枣3500亩、花卉苗木基地3900亩、刺葡萄900亩和油茶林低改1900亩;新增市级农业龙头企业3家、农民合作社22家。规上工业增加值完成26.3亿元,增长11.5%;实现主营业务收入87.8亿元,增长15.77%;第二产业和全口径工业增加值分别实现34.4和33.2亿元,均增长11.3%。全年接待游客110万人次,实现旅游综合收入6.9亿元,分别增长43.6%和74.8%;金融机构各项存贷款余额55.15亿元、46.94亿元,分别增长11.5%、12.2%;社会消费品零售总额10.45亿元,增长12.6%;房地产、交通运输、信息等服务业实现了较快增长。

(二)发展质量和效益加快提升。三次产业结构比调整为14.9:59.4:25.7,服务业比重提高0.5个百分点。工业深加工产品比例持续提高,推动出口快速增长,出口总额实现8757万美元,增长26.3%;财政总收入实现7.6亿元,增长8.6%,公共财政预算收入实现4.89亿元,增长12.3%;税收收入占财政总收入78.9%,其中以工业税收为主体的税收总收入达到6亿元。预计城镇居民人均可支配收入14707元,增长13.9%;农民人均纯收入5956元,增长13.3%。城镇登记失业率3%,比控制目标低1.5个百分点。

(三)争资争项取得显著成效。全年争取中央和省市各类资金9.18亿元,增长14%。财政一般转移支付县、国家农业综合开发县、国家木材战略储备生产基地实施县、国际农发基金项目实施县、全国油茶基地建设示范县、全省解决大中型水库移民突出困难试点县等重大政策落户我县。争取了关刀坪220千伏输变电工程、乐洞风电开发项目、上堡梯田景区旅游公路、农村环境集中连片整治和陡水湖良好湖泊试点等一批重大产业项目布局。建立和完善了县苏区振兴发展项目库,入库项目477个,总投资925亿元,其中列入市重大库项目216个,项目入市库数居全市第三位。

(四)重大项目建设扎实推进。预计固定资产投资(500万元及以上)完成27.7亿元,增长22.1%。县澳门皇冠体育建设明显加快。安排续建和计划新开工项目73个,累计完成投资21.6亿元;其中列入省市澳门皇冠体育6个项目全部开工,累计完成投资8.55亿元,耀升钨业硬质合金一期球齿深加工项目建成试产,章源碳化硅陶瓷复合材料产业化项目基本完成厂房土建和设备选型定购,齐云山南酸枣食品系列加工项目完成厂房基础和综合用房建设。安排前期工作项目29个,关刀坪220千伏输变电工程、硅石矿深加工等项目前期工作基本完成。全年在建与新开工项目个数和完成投资总额均创新高。

(五)城乡面貌日益改善。新型城镇化建设稳步推进。集中力量实施了阳岭新城征地拆迁攻坚战,全年完成征地4002亩,拆迁房屋15万平方米,中心城区建成区面积达到6.3平方公里,有效拉开了城市发展框架;振兴大道、阳明大道、齐云山大道等城市道路基本成型;县城生活垃圾卫生填埋场、阳明大道二期和中城河综合改造等城市功能项目取得重大进展;盛世广场、天俊华庭、财富新天地等房地产高层建筑进一步提升了城市形象;深入推进“四城同创”,通过省级卫生城复核,治脏治乱治堵成效明显。预计新增城镇常住人口3200余人,城镇化率达到38.51%,同比提高1.55个百分点。小城镇建设加快发展。过埠镇被列为全省首批百强中心镇和全市统筹城乡发展示范镇,扬眉、关田、丰州等圩镇市政基础设施建设力度加大。和谐秀美乡村建设扎实推进,投入1.2亿元用于农村交通、水电等设施建设,其中完成农村通组公路改造122公里,新建和改造农村电网358公里,农村基础设施和人居环境明显改善。

(六)生态环境保持优良。生态保护和建设进一步加强,森林覆盖率保持88.3%,生态公益林面积保持稳定;完成造林3.67万亩,实施了4条小流域水土保持综合治理,治理水土流失面积11平方公里;集中实施了小江、扬眉江、义安河流域企业污染排查整治,限期整改和关停了一批环保不达标企业。预计单位生产总值能耗下降1%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别减排273吨、6.55吨、71吨和8.14吨。环境空气质量优良率保持100%,出境断面水质优于国家Ⅲ类标准。

(七)民生和社会事业全面发展。市政府下达百项民生实事基本完成,县财政民生工程支出8.6亿元,增长11.6%。实施农村危旧土坯房改造8460户,完成“水上漂”农户上岸居住安置工作;新建保障性住房648套,改造国有林场危旧房570套;完成农村电网低电压治理4791户和有线电视“户户通”3521户;实施农村饮水安全集中供水工程7座,解决农村饮水不安全人口2.74万人。新农保参保率96%,新农合参合率98.04%,城镇居民医疗保险参保率98%。实施中小学校舍改造2.3万平方米;县人民医院原址新建工程开工建设,县中医院住院大楼建成;扬眉、关田、金坑敬老院改扩建工程顺利完成,思顺、上堡、乐洞、杰坝等乡镇综合文化站有序推进;低生育水平保持稳定,预计人口自然增长率7.98‰。

与此同时,也要清醒地认识到,我县仍存在经济综合实力和竞争力偏弱等困难问题,抵御市场风险能力低,2013年经济增长因此放缓,有的主要指标没有完成计划。对于这些困难和问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、2014年发展计划(草案)主要预期目标

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是深入实施《若干意见》、国家部委对口支援苏区振兴发展的关键之年,也是完成“十二五”规划目标的攻坚之年。根据县委十六届三次全会确定的发展战略和总体部署,综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标如下:

——保持经济稳步较快增长。计划(草案)安排生产总值总量增加5亿元,增长10%。目标任务与“十二五”规划和振兴发展要求相衔接,也考虑到宏观经济环境依然错综复杂,经济下行压力持续和我县属国家重点生态功能区、需继续加强生态环境保护的实际情况,比往年计划水平适当下调。三次产业方面,在正常年景下,按照主要农产品产量测算,预期一产增长3%;根据2014年投产工业项目、新增入规企业和矿产品市场信心回升情况,预期规上工业增加值增长15%,带动二产和全口径工业分别增长12.5%和13% ;预期2014年旅游产业继续加速发展和房地产业加快扩张,预期三产增长12%。三大需求方面,根据2014年全县澳门皇冠体育项目的初步汇总情况测算,安排固定资产投资增长22.5%;考虑近年来全县商贸零售业加快发展和2014年物价涨幅预期偏高,安排社会消费品零售总额增长14.1%;2014年章源钨制品深加工产品比例将继续提高和耀升硬质合金深加工项目投产,可有效推动出口,安排出口总额增长5%,同时安排实际利用外资增长10%,与省市目标要求保持一致。

——发展质量和效益进一步提高。实现财政收入稳步增长,计划(草案)安排财政总收入增长16%,公共财政预算收入增长12.6%,同时确保财政收入质量稳步提升;工业深加工高附加值产品比例进一步提高,钨合金新材料、碳化硅陶瓷复合材料等战略性新兴产业加快发展;以旅游为龙头的服务业占生产总值的比重提升1.3个百分点,达到27%;节能减排水平进一步提升,单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持续下降,完成市政府下达的任务。

——人民生活水平继续提高。计划(草案)安排城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%,增幅与生产总值增长速度基本同步,也与党的十八大关于城乡居民收入十年翻一番的目标相衔接。城镇化率提高1.66个百分点,达到40.17%。城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内,均与上级要求目标保持一致。

根据上述预期增长目标的测算,2014年主要经济指标总量分别达到:生产总值63亿元,财政总收入8.82亿元,公共财政预算收入5.51亿元,工业主营业务收入(规上)100亿元,工业增加值(规上)30.5亿元,固定资产投资(500万以上)33.93亿元,社会消费品零售总额11.92亿元,实际利用外资1400万美元,出口总额9200万美元,城镇居民人均可支配收入16180元,农民人均纯收入6670元,城镇常住人口8.5万人。

三、2014年经济社会发展的主要任务

紧扣全面推进赣南苏区振兴发展要求,围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,重点抓好七个方面的工作:

(一)推进重点领域改革,激活发展活力。一是深化行政审批制度改革。严格执行上级取消的行政审批事项,承接、管好上级下放的行政审批事项,严格贯彻落实国家和省行政审批事项目录制度,严禁目录外审批。二是深化投资体制改革。最大限度地缩小企业投资项目核准范围,推进重大产业项目绿色通道制度建设;加强和完善政府投资项目管理,整合政府投资项目,增强政府投资调控力,提高投资绩效。三是实施金融改革创新。鼓励引进和发展非银行金融机构;鼓励企业加大资本市场融资力度;抓住新股发行体制改革机遇,加快推进耀升钨业、崇义林业上市步伐。四是深化土地利用管理改革。加快农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权、登记、发证工作,推进农村土地流转制度改革。五是深化财税改革。强化财源培植,推进矿产品、竹木加工业、建筑安装业综合治税,实行乡镇企业税收和土地出让金奖励政策。

(二)实施项目带动战略,增强发展后劲。一是深入对接《若干意见》。用足用好各项扶持政策,研究制定《崇义县争资争项工作实施意见》,加大争资争项考核和整合力度,谋划编制一批重大资金项目,突出争取国家循环经济示范县、国家钨资源综合利用示范基地等重大政策,积极争取中央省财政各项转移支付、中央省财政专项资金(基金)、中央预算内投资、中央彩票公益金和省基建投资等资金渠道项目。二是着力推进重大项目和澳门皇冠体育建设。安排澳门皇冠体育项目55个,总投资115亿元,其中政府投资项目21个、企业投资项目25个、前期项目9个。三是创新做好招商引资工作。充分发挥执行西部大开发减按15%征收所得税的政策优势,培植发展矿业、林业、食品业和旅游产业集群,研究分析资源、环境、市场和损益情况,策划、包装和引进一批辐射带动力强的重大产业项目。加大央企对接力度,推进签约项目落地建设。

(三)推动产业转型升级,优化经济结构。矿业方面,围绕建设全国钨产业基地,大力推进矿产品精深加工,研发高附加值应用型产品,加快章源钨业1.1万吨/年钨制品技术改造、耀升钨业硬质合金二期等项目建设;促进华昌锡业锡冶炼、新硅源硅石矿深加工等项目尽快落地建设,培育矿业经济新增长点;加大力度促进章源碳化硅陶瓷复合材料加工项目尽快建成投产,培育发展高温复合材料产业。林业方面,围绕建设国家木材战略储备基地,加快实施阳岭松香生产及深加工项目,大力发展杉木深加工、高档生态家具、竹质化学制品等精深加工产品。食品业方面,围绕建设全省重要的绿色农产品生产基地,重点抓好齐云山3.5万吨/年南酸枣系列食品加工、君子谷1000吨/年刺葡萄干红和新世野高山梯田有机大米生产加工等项目。旅游业方面,积极策应国家旅游扶贫试验区建设,突出抓好陡水湖温泉旅游开发招商工作,加快阳岭、上堡等景区旅游基础设施建设,加快提升崇义生态旅游知名度。

(四)加快城镇建设进程,统筹城乡发展。一是坚持以人为核心推进城镇化,研究进一步放开户籍政策,促进农业转移人口市民化;加快推进基本公共服务均等化,让进城农民享有188篮球比分、养老医疗、子女入学等与城镇居民同等的基本公共服务。二是重点推进城区发展。实施城市组团式开发,加快建设阳岭新城,实施城市综合体、园林式酒店、知行湖、龙山公园等项目,加快推进新城路网等基础设施建设;着力推进城市天然气管网、生活垃圾中转站与卫生填埋场、污水管网续建等完善城市功能项目建设。三是着力提升城市管理水平。深入推进“四城同创”,提高城市管理智能化水平,不断提升城市品位,争创省市级文明城市。四是统筹城乡一体化发展。坚持以城带乡,重点推进过埠镇统筹城乡发展示范镇建设,统筹推进关田、扬眉等中心城镇扩容升级;加快过埠大桥等基础能力项目建设,完善圩镇道路、给排水、垃圾中转及无害化处理等市政设施,提高集镇承载力。

(五)抓好农业农村工作,夯实发展基础。一是培植壮大农业优势特色产业。扶持发展南酸枣、刺葡萄、毛竹、油茶、脐橙和有机大米、高山蔬菜、花卉苗木等优势特色产业,大力发展农产品深加工,加强农产品品牌建设,建设现代农业示范园区,打造全省重要的无公害、绿色、有机农产品生产基地。二是创新农业经营体制机制。加快培育发展家庭农场、股份合作或专业合作组织等新型农业经营主体,培育3个以上省级示范合作社;有序推进承包地流转,推进多形式的规模化经营,着力提高农业集约化和组织化程度。三是深入推进和谐秀美乡村建设。继续实施小农水重点县、中小河流治理、病险山塘除险加固等农田水利建设项目;加强农村饮水、道路、电网等基础能力建设,进一步解决农村安全饮水、低电压、路况差等问题;加强农村生态示范建设,深入推进农村清洁工程,分别新增10个省级生态乡镇和生态村。

(六)推进生态文明建设,提升可持续发展能力。充分发挥环保部对口支援优势,启动创建全国生态县和生态文明建设示范区,争取列入第七批全国生态文明建设试点地区。一是加强生态建设。实施生态公益林培育保护、长防林建设、中小流域水土流失治理和生态工程修复,加大自然保护区和森林公园保护与建设力度,维护山地森林屏障和生物多样性。二是推进节能降耗和循环经济。开展重点耗能企业节能综合改造,深入推进公共机构节能降耗工作;加强矿产资源深边部、低品位、共伴生矿资源的综合利用和难选矿资源回收利用,加强钨矿山二次资源回收利用和二次钨资源再生利用。三是加强环境保护和污染治理。继续抓好废弃矿山地质环境恢复治理、重金属污染治理和污染土壤修复,加快实施历史遗留柯树岭矿区矿山废渣和小江流域重金属污染防治项目建设;争取农村环境集中连片整治项目尽快实施,启动农业面源污染防治,加快陡水湖流域生态保护与综合治理项目落地建设。

(七)改善民生社会事业,构建和谐社会。继续加大民生领域公共财政投入,全力办好100件民生实事。一是加快落实住房保障。完成农村危旧土坯房改造工作,新建保障性住房520套。二是统筹推进城乡188体育官网网站体系建设。完善失地农民养老保障制度,做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并工作,城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上;重点帮助失地农民、高校毕业生等群体188篮球比分,新增城镇就业1800人以上;完善城乡居民大病保险(保障)机制,新农合参合率达到98%以上。三是加快社会事业发展。继续实施校安工程,新建改造校舍2.6万平方米;推进县城示范幼儿园、乡镇公办幼儿园建设。健全县、乡、村三级卫生服务网络,加快建设县人民医院原址新建工程。依法落实“单独两孩”生育政策。加快实施县综合福利院和乡镇综合文化站项目建设。依托国家体育总局对口支援优势,加快发展体育事业,推进县体育中心提升改造和阳岭登山健身步道等项目建设,争取国家体育总局支持崇义打造全民健身服务体系示范县。抓好第三次全国经济普查工作。

各位代表,深化改革征途如虹,振兴发展重任在肩,实现2014年计划目标任务艰巨,意义重大。我们要在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步增强责任感和使命感,扎实工作,开拓创新,加速崇义振兴发展,为奋力开创美丽、文明、活力、法治崇义新局面而努力奋斗! 

 

附表:崇义县2014年国民经济和社会发展计划主要指标(草案)

 

 

 

 

 

附表:崇义县2014年国民经济和社会发展计划主要指标(草案)

指标名称

计算单位

2012年实际

2013年预计

2014年计划

指标值

增长

指标值

增长

生产总值

亿元

52.49

57.96

10%

63

10%

 第一产业

亿元

7.88

8.66

4.4%

9

3%

 第二产业

亿元

31.37

34.4

11.3%

37

12.5%

 第三产业

亿元

13.24

14.9

10.1%

17

12%

三次产业结构比

 

15:59.8:25.2

14.9:59.4:25.7

14.3:58.7:27

财政总收入

亿元

7

7.6

8.6%

8.82

16%

公共财政预算收入

亿元

4.36

4.89

12.3%

5.51

12.6%

工业主营业务收入(规上)

亿元

74.62

87.8

15.77%

100

13.9%

工业增加值(规上)

亿元

28.08

26.3

11.5%

30.5

15%

固定资产投资(500万以上)

亿元

22.93

27.7

22.1%

33.93

22.5%

社会消费品零售总额

亿元

9.28

10.45

12.6%

11.92

14.1%

实际利用外资

万美元

1155

1272

10.1%

1400

10%

出口总额

万美元

6935

8757

26.3%

9200

5%

城镇居民人均可支配收入

12908

14707

13.9%

16180

10%

农民人均纯收入

5255

5956

13.3%

6670

12%

城市化率

%

36.96%

38.51%

40.17%

人口自然增长率

9.4‰

7.98‰

8‰

城镇登记失业率

%

3%

3%

4.5%

单位生产总值能耗

吨标煤

0.483

0.478

-1%

待市政府下达数列入计划

化学需氧量

2700.01

2427.01

-10.1%

氨氮排放量

454.13

447.58

-1.4%

二氧化硫排放量

442.55

371.55

-16.04%

氮氧化物排放量

79.31

71.17

-10.3%

 

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