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关于崇义县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布时间:2018-04-27    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭
  

各位代表: 

  受县人民政府委托,向大会书面报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 

  2016年是实施十三五规划建设幸福崇义的开局之年。过去一年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入紧扣市委解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好六大攻坚战战略部署,按照县委“发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化”战略,牢固树立新发展理念,坚持走生态县域经济发展道路,实施全域旅游发展战略,主动作为、精准发力、狠抓落实,实现了十三五经济社会发展的良好开局。2016年,预计完成生产总值68.8亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值24.8亿元,增长11%;社会消费品零售总额15.3亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入23427元,增长10.4%;农村居民人均可支配收入8600元,增长12.7%;完成财政总收入10.69亿元,增长4.1%;公共财政预算收入8.34亿元,增长16.9%,增幅居全市第一;固定资产投资45.38亿元,增长16.5%基本完成县十七届人大七次会议确定的目标任务 

  (一)六大攻坚战成效显著项目建设扎实推进 

  项目建设力度空前把打好六大攻坚战作为实现全面小康、建设幸福崇义的主线,举全县之力加强项目建设。创建实行县委常委负责制和五个一工作机制(一个项目、一名挂点县领导、一个责任单位、一个计划目标、一抓到底),加快推进攻坚项目群建设。启动征地拆迁“百日攻坚”活动全年安排六大攻坚项目98个,总投资180亿元;列入市级考核项目54个,总投资127.53亿元,年度计划完成投资55.45亿元,已全部开工建设,已完成年度投资58.52亿元,占年度投资计划的106%。精亿灯饰LED加工等一批项目竣工投产。 

  政策项目资金密集落地主动“北上”争取政策项目资金。成功争取赣郴永兴铁路(赣州-崇义-郴州-永州-兴义)列入国家《中长期铁路网规划》,阳明湖国家湿地公园获国家林业局批复,省天然气管网工程上犹崇义段获省能源局核准。累计争取上级各类资金14.2亿元,增长11%其中环境保护部、国家体育总局对口支援力度持续加大,落实陡水湖生态环境保护、重金属污染治理、全民健身活动中心等项目资金2.3亿元。 

  开放合作主动对接。积极“南下”招商引资,扎实开展“百日招商”活动,积极“走出去”,开展专题招商参加省市节庆活动25批次。主动“请进来”先后举办“崇义籍在外创业人士代表迎新见面会”、“候鸟式旅居养生养老专题招商推介会”、“‘全域旅游’高峰论坛筹备暨招商项目推介洽谈会”等招商推介会,高岭土综合开发、LED深加工生物制药等13个亿元以上项目签约落地,总投资75.81亿元。 

  (二)产业转型升级步伐加快,结构调整更加合理 

  现代农业稳中有进。打好“现代农业攻坚战”,20个现代农业攻坚战项目全部开工。新增刺葡萄2066亩、蔬菜基地1561亩,新建、低改油茶林1.4万亩,改造毛竹低产林3.2万亩。大力发展新型农业经营主体,新增家庭农场34家,新增农民合作社10家。成功争取江西省休闲农业示范县;君子谷野生水果世界有限公司入选江西省休闲农业示范点。 

  主攻工业成效凸显。打好“主攻工业攻坚战”,20个主攻工业重大项目全部开工建设。省政府批复同意设立崇义县省级产业园加快建设关田工业园区基础设施和标准厂房。率先在全市搭建钨矿产品仓储服务平台。深入开展降成本优环境专项行动,企业帮扶成效明显,新增规上工业企业7减免行政性和服务性等收费3872万元,同比下降39.8%财园信贷通、小微信贷通等平台为140余家企业发放贷款4.7亿元。预计实现主营业务收入95亿元,增长10.7%;工业固定资产投资10.5亿元,增长16.7%;利税12亿元,增长4.9% 

  现代服务业活力增强打好“现代服务业攻坚战”,大力实施全域旅游发展路径,启动编制全域旅游规划。阳明山国家森林公园、上堡梯田、君子谷等重点景区建设加快推进。阳明广场、上堡整训旧址修复基本完工。接待游客180万人次,旅游综合收入11亿元,分别增长10.1%10.8%金融业发展提速,创新拓宽融资渠道,对接农发行、国开行等政策性银行,成功争取国家政策性低息长期贷款21.2亿元;争取2批专项基金项目146.03亿元与赣州银行、江西银行、九江银行签订32亿元的产业发展基金;基金产业发展壮大,累计引进设立基金企业20家,认缴基金总规模13.1亿元,基金业务实现税收2671万元。电子商务业不断升温,电子商务产业创业孵化园、竹文化创客中心、电子商务实训基地建成投入使用 

  (三)城乡统筹协调发展,承载能力明显提升 

  旅游县城品质提升打好“新型城镇化攻坚战”。高标准完成县城控制性详规修编,启动编制城市建设规划。围绕县城打造4A级景区定位,不断完善城市功能配套设施,阳岭新城四纵五横骨架路网建成通车;北门农贸市场升级改造全面完成,自来水厂扩建、市政道路修复和园林绿化公厕、停车场等工程稳步推进。高位推动查违拆违控违工作,查处拆除两违建筑5885平方米,处罚违法建筑3167平方米。深入推进四城同创成功获评全市首个国家卫生县城,并提名为省级文明城市 

  特色小镇创建步伐加快抢抓国家扶持小城镇建设机遇,依托特色产业、生态环境、民俗文化等资源,积极打造一批具有崇义特色的小城镇。8个乡镇总体规划修编和控制性详细规划苯完成。过埠镇再次入选全国重点镇,圩镇自来水工程开始供水,“梦想家园”新型农村集中安置社区312套住房交付使用铅厂关刀坪旅游休闲度假小镇、上堡梯田小镇等加快推进。 

  美丽乡村更加宜居重点推进铅厂关刀坪、长河坝过埠铁木等3乡村旅游精品示范点建设,开展县城上堡和县城横水鹿坑旅游线路环境整治结合农村危旧土坯房改造,启动了37个新农村建设点和6个中心村建设任务,打造了铅厂田园人家、丰州金竹园、杰坝七星湾等精品点。农村生活污水处理设施建设有序开展,铅厂镇过埠镇污水处理设施已完成建设并投入运行聂都乡竹洞村入选第四批中国传统村落名录 

  (四)纵深推进绿色发展,生态文明样板建设获省市认可 

  制度创新走在全省前列策应全省生态文明先行示范县建设,率先在全省范围内探索建立领导干部自然资源资产离任审计制等7项绿色制度专门设立环保信访接待室,专人负责12369”投诉热线及平台,环境信访案件查处率和群众满意度显著提高。 

  环境治理成效显著。深入开展净空、净水、净土工程完成511黄标车和老旧车淘汰任务在全市率先建成县级环境空气质量自动监测系统持续开展流域环境污染专项整治工作,全面完成陡水湖水面集中整治工作,切实加强长河坝饮用水源地保小江流域柯树岭段河道底泥清淤工程、关田镇下关村炼砷场砷渣处理、聂都丰州原砒霜生产场地修复等重金属污染综合治理项目扎实推进续开展农村环境连片整治和畜禽养殖养殖污染治理,被评为全省农村清洁工程先进县。 

  生态创建成果丰硕利用环境保护部对口支援政策优势,把生态创建活动作为生态文明先行示范县建设的重要内容。启动编制《崇义县国家生态文明建设示范县规划》。阳岭国家森林公园、铅厂镇入选省批生态文明示范基地,过埠镇、扬眉镇、关田镇被评为省级生态乡(镇)成功承办全国森林质量提升工作会议,森林提升经验成为“全国样板”。 

  (五)加大脱贫攻坚力度,社会事业全面发展 

      不断夯实脱贫攻坚基础。脱贫攻坚作为经济社会发展的第一民生工程打好“精准扶贫攻坚战”。依托县领导挂乡(镇)帮村和单位联系村、干部联系户工作机制,落实全县124行政6135户贫困户结对帮扶全覆盖。统筹做好整村推进、易地搬迁、库区移民等各项工作,深入推进“三业一兜底”扶贫模式,投入1.7亿元推进产业扶贫免费向贫困户发放刺葡萄幼苗,带动3851户贫困户种植刺葡萄1028.9发动578户贫困户发展养蜂5808箱;引导社会力量参与教育扶贫,争取各类资2275.884万元全年完成14084669脱贫任务3个省级贫困村退出,贫困发生率下降2.61% 

  基础设施日臻完善打好“基础设施攻坚战”,21个打基础、利长远的重大基础设施项目全部开工。天润乐洞风电11台风机并网发电。启动国道G220金坑分水坳-县城西门段、省道S548树木园至过埠段工程建设,过埠至上堡公路、上犹莲塘至茶滩公路快速推进,完成40公里通组公路建设。投入2150万元推进小农水重点县项目建设,启动了总投资805万元12个村的农村饮水巩固提升工程,全面完成农网改造升级任务 

  社会发展活力不断释放。深入转作风提效率,推进简政放权、深化行政审批制度改革,加快“六单一网”建设,县级保留行政审批项目203项,精简审批事项39项,平均审批时限由8.1个工作日缩短至4.59个工作日。企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”登记制度稳步实施。扎实推进公共资源交易制度改革,继续扩大政府购买公共服务试点范围,实施政府向社会力量购买服务工作试点。率先在全市开展媒体融合改革,成立县全媒体中心,有力推动新旧媒体融合发展。公立医院改革稳妥推进,“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式逐步建立。推进农村产权制度改革,大力开展房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。深化林权制度改革,县、乡、村三级林地流转交易平台不断完善。 

  民生社会事业全面发展。科技创新能力持续增强,章源及图商标认定为中国驰名商标,章源博士后科研工作站正式授牌。全年完成校建项目投资2.5亿元,新增校舍16.05万平方米,崇义中学扩建、思源实验学校新建、职业中专实训大楼和12所乡镇中心幼儿园建设进展顺利,城关幼儿园、横水小学改扩建项目稳步推进完成18080无线广播电视户户通惠民工程县妇幼保健院改建修缮工程项目、县疾控中心实验室改造项目进展较快,乡镇卫生院、村级卫生室改造新建稳步实施。在全市率先构筑健康扶贫“五道保障线”,为八类重大疾病患者免去治疗费用452万元,群众看病难、看病贵住院难问题有效缓解 

  2016年,我县宏观经济运行总体平稳,积极因素聚集叠加。但仍然存在一些亟待解决问题和困难,如经济发展与生态环境保护的双重压力较大,产业转型升级有待加强,以生态旅游为主的现代服务业发展优势还不够明显,征地拆迁、安全生产等社会不稳定因素较多,社会治理难度加大。对此,我们高度重视,密切关注经济社会发展态势,增强忧患意识和责任意识,在今后的工作中认真加以解决。 

  二、2017年经济社会发展计划安排建议 

  2017年是全面贯彻落实市第五次党代会、县委第十七次党代会决策部署的开局之年,也是实施十三五规划、实现全面小康、建设幸福崇义的关键之年做好今年的经济工作,意义十分重大。2017全县经济社会发展主要预期目标建议为:生产总值75亿元,增长9.3%;财政总收入11.22亿元,增长5%;公共财政预算收入8.77亿元,增长5.2%;规模以上工业增加值28.8亿元,增长12%;固定资产投资54.2亿元,增长18%;社会消费品零售总额17.1亿元,增长12.6%;实际利用外资1848万美元,增长10%;出口总额9384万美元,增长2%;城镇居民人均可支配收入25535元,增长9%;农村居民人均可支配收入9402元,增长11%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;全面落实节能工作要求,完成上级下达的节能减排任务。上述目标安排主要基于以下几个方面考虑: 

  产业支撑因素。预计生产总值增加6.8亿元左右,增长9.3%主要考量因素有:一是从全面建成小康社会目标看,贯彻落实市第五次党代会提出的“打好攻坚战、同步奔小康”目标任务,我县必须紧跟全市发展态势。二是从主要支持的二、三产来看,虽然我县工业仍面临较大压力,但章源钨业、耀升公司等主要工业企业转型升级步伐的加快,工业经济总体运行趋好,工业对全县生产总值的增长支撑进一步作用增强。三是随着全域旅游发展战略深入实施,以旅游为主的服务业将呈快速发展态势,势必有力拉动经济增长。 

  需求拉动因素。在建或拟建项目来看,随着六大攻坚战项目群的深入推进,尤其是通过推进国道G220金坑至过埠、过埠至县城,省道S548杰坝至过埠,县道县城至茶滩、过埠至上堡5条公路等大体量、投资见效快的大项目、大产业,将有力推动固投的快速增长,固定资产投资增量预计可以增加8.5亿元以上从消费来看,随着城乡居民收入继续保持较快增长,生活改善型、投资型消费需求旺盛,预计明年消费将保持平稳增长态势,建议社会消费品零售总额增长10%左右。从外贸来看,2017年将进一步推进招商引资工作,重点引进工业、文化旅游等项目,建议实际利用外资保持2016年度增长态势,增长10%左右;同时外贸形势仍然复杂多变,建议外贸出口自我加压,略高于省、市增长目标,建议增速为2% 

  收入增长因素。从财政收入来看,随着宏观经济下行压力加大、财税体制改革深入推进、“营改增”等结构性减税政策的因素影响,建议财政总收入、公共财政预算收入增长预期与省市目标增速一致,建议分别增长5%5.2%左右。从居民收入看,企业退休人员养老金标准、城乡居民低保标准、最低工资标准、机关事业单位基本工资标准提高以及事业单位和国有企业公车改革等因素影响,城镇居民收入有望保持较快增长。同时,随着脱贫攻坚步伐加快,农业农村改革深入推进,农民财产性收入将稳步增长,贫困户收入将明显提高。因此,建议安排城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农村居民人均可支配收入增长11%左右 

  三、2017年国民经济和社会发展的主要措施 

  为确保实现计划(草案)提出的各项目标任务,2017年我们将进一步坚持新发展理念,更加积极主动把握引领经济发展新常态,聚精会神打好“六大攻坚战”,加快推进全域旅游发展路径,全面促进县域经济转型升级,重点抓好以下工作: 

  (一)突出主攻工业,力促工业发展提质增效围绕打好主攻工业攻坚战,多方培育工业梯度产业集群,精心打造工业发展平台,不断拓展招商领域,全力促进工业经济发展实现新跨越。加大重点产业扶持力度。重点扶持钨精深加工、高岭土和硅矿综合利用、绿色食品、竹木深加工、医药电子五类产业发展,做大做强章源钨业、耀升钨业等钨产业龙头企业及君子谷、齐云山等绿色食品龙头企业推进章源陶瓷碳化硅复合材料、高岭土综合开发、耀升硬质合金涂层刀片项目尽早竣工投产,积极引进新能源电池、生物制药等配套产业链。强化园区平台建设。完善工业园管理机制,加快推进工业园区基础设施建设,迅速完善园区道路、供水、供电标准厂房建设,不断提升园区承载辐射功能;加大园区招商引资力度,力争生物制药、电力设备、红酒灌装、沥青生产项目尽早落户工业园区,做活做大园区经济。继续深入开展降成本优环境专项行动围绕出台的工业发展“40和降低企业成本优化发展环境政策100条,精准落实帮扶措施,为企业提供保姆式服务,切实帮助解决用地、用工等困难问题。督促落实好财园信贷通小微信贷通等扶持政策,增强小微企业的发展后劲。 

  (二)突出精准扶贫加快推进扶贫攻坚。围绕2018年实现贫困人口全部脱贫目标,紧盯六个精准,创新扶贫机制,深入实施五个一批工程,大力提高挂点干部的工作主动性,挂点干部做到再次识别、再次宣传、再次帮扶,做到熟悉对象、熟悉政策、熟悉乡情村情,做到让帮扶对象对帮扶的实惠点赞、对帮扶干部点赞。在抓好贫困人口精准识别核查的基础上,突出产业扶贫,重点抓好刺葡萄、蜜蜂养殖、乡村旅游等扶贫特色产业,多渠道增加群众收入,确保今年完成4669名贫困人口和7个贫困村脱贫摘帽任务。全面整合各级各类财政性涉农资金,提高扶贫项目资金使用效益。同时,建立精准扶贫信息服务平台,进一步健全贫困对象动态管理、第三方评估、精准退出、减贫脱贫考核等机制,增强脱贫攻坚成效。 

  (三)突出188bet备用网址网加快推进新型城镇化完成全域旅游、城市建设、特色小镇三项规划和16个乡镇总规及控规编制。实现章源大道南北延伸、上营南路改造等工程,启动中城河、横水江一江两岸景观改造,推进阳岭新城农贸市场、旅游集散中心、阳明旅游酒店等重点项目,加快建设停车场、公共厕所等城市配套设施。以“城乡环境整治年”为抓手,持续保持“两违”整治高压态势,实施城市街区“美化、绿化、亮化”、城乡结合部美丽乡村建设等工程。深入推进“四城同创”成果,加快创建国家园林城、国家文明城。同时,加快打造特色小镇。推进过埠客家水镇项目,完善路网、停车场、污水处理等基础设施建设。建设铅厂旅游休闲度假小镇,推进关刀坪体育公园、养生休闲公园等项目建设。提升发展扬眉、关田等区域中心镇,建设一批特色小镇打造若干条体现农家特色、田园风情的精品旅游景观带。 

  (四)突出现代农业发展,促进农业接二连三围绕打好“现代农业攻坚战”,用工业化的理念谋划农业。积极创建国家级、省级现代农业示范区,高起点规划、高标准建设刺葡萄、南酸枣、蔬菜、油茶、毛竹等一批现代科技农业示范园区,打造现代高效农业样板。新增刺葡萄4000亩,南酸枣2000亩,大棚蔬菜1000亩,油茶(低改)1.2万亩,完成竹林抚育2万亩。着力培育壮大以君子谷、齐云山、新世野等农产品加工企业,采取公司基地农户发展模式,推进农产品的种植、加工、销售一体化生产,建成齐云山年产3.5万吨南酸枣糕系列食品、君子谷干红葡萄酒和饼干饮料加工、新世野高山有机大米精深加工等项目。着力打造上堡休闲农业和乡村旅游度假区、君子谷现代农业示范区等休闲游、茶园体验游园区。 

  突出旅游引领,促进现代服务业繁荣发展。围绕打好“现代服务业攻坚战”,深入实施全域旅游发展战略以创建国家全域旅游示范区为目标,启动全域旅游三年推进计划,力争一年一小变,二年见成效,三年大变样。2017年重点推进阳明山国家森林公园、上堡梯田、君子谷三大景区建设,加快完善停车场、游客集散中心、景区公路等基础设施积极培育康养旅游文化旅游、体育旅游新业态,全力举办阳明建县五百周年系列纪念活动阳明文化生态旅游节、阳明崇义行、招商引资推介、赣南四整上堡整训”90周年纪念等活动力争接待游客超过200万人次,旅游综合收入达到13亿元,景区门票收入突破500万元。着力发展金融服务,积极协调争取农发行、江西银行等金融机构在我县设立机构网点;继续做好基金企业引进工作,进一步发展总部经济。加快发展电子商务业,继续完善 “4+16+N”的县、乡、村三级电商服务体系建设等基础性工程建设;抢抓国家实施互联网+”有利时机,加快推进电子商务与重点产业战略性新兴产业的融合发展,打造崇义特色电商品牌。 

  (六)突出基础设施建设,持续增加人民福祉围绕“基础设施攻坚战”,加快实施交通、水利、能源等惠民项目,推进教育、卫生、住房等社会事业,办好涉及群众切身利益的重点民生实事。实施国省道改造和农村公路建设三年行动计划,全力推进国道G220金坑至过埠、过埠至县城,省道S548杰坝至过埠,县道县城至茶滩、过埠至上堡等5条公路升级改造。跟进赣郴永兴铁路、井大高速、通用机场、省天然气管网崇义段等项目前期工作实施新一轮小型农田水利项目县、防洪工程、农村饮水安全巩固提升工程等水利项目。新建改造农村电网187公里,推进城市天然气和地下综合管廊建设。加快各项社会事业发展实施农村客运网络连通工程,加快通村公路拓宽和农村公路错车道建设完成思源实验学校、崇义中学扩建项目建设,力争20178月底投入使用;完成关田小学、金坑小学、公办中心幼儿园建设,确保2017年秋季正常办学。不断完善卫生基础设施建设,建成思顺、龙勾等5个卫生院改扩建综合楼(业务用房)项目。 

  (七)突出绿色发展理念,打造美丽江西崇义样板应全省生态文明先行示范和生态文明试验区建设,围绕生态资源资产化、生态资产资本化、生态资本产业化思路,加快探索绿色制度创新,加速推进自然资源负债表编制等试点示范各项工作,宣传推广生态文明建设崇义经验。扎实推进生态环境治理,严守生态红线,严把项目准入关,强化环境监管执法,禁止高污染、高占地的企业项目落户;继续实施和农业面源污染治理工程,重点推进重金属污染治理、历史遗留砒霜生产场地修复、陡水湖生态环境综合治理等项目建设,抓好圩镇、村组污水收纳管网建设,实现乡镇集中居住区生活污水处理设施全覆盖。以环境保护部对口支援为契机,争取环境保护部支持将崇义列入首批山水林田湖综合示范试点县、齐云山国家级自然保护区纳入生物多样性专项资金的支持范围,积极开展国家公园试点 

  (八)突出改革开放,激发发展活力。以供给侧结构性改革为主线,充分用好《若干意见》和国家部委对口支援优势深化重点领域改革,加强“北上南下”争取、引进项目力度全面清理非行政许可审批事项,推进“六单一网”建设。加快农村产权制度改革,继续开展房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。抓好全国集体林业综合改革试验示范区建设,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”试点。深化金融改革创新,大力推广政府和社会资本合作(PPP)融资模式。同时,加强“北上”争资争项力度,解放思想,认真研究国家、省、市产业政策导向,在“7+2+1”景区建设、生态+”产业、基础设施等方面谋划、包装、争取一批中央预算内、省基建、国家专项建设基金项目。加大招商引资力度,围绕特色小镇、阳明温泉度假区等重点招商项目,组织专门招商队,精准对接长三角、珠三角及海西经济区,着力引进一批有实力的大集团、大企业落户崇义做到招商与安商并重、项目引进与推进并举,确保项目引得进、留得住、投产早、见效快 

  各位代表,新的一年孕育新的希望,做好2017年经济社会发展各项工作,任务非常艰巨,意义非同寻常。我们将在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,进一步解放思想、实事求是开拓创新、锐意进取团结拼搏、攻坚克难,努力完成各项目标任务,为实现全面小康、建设幸福崇义而努力奋斗! 

主办:崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
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