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崇义县开展“救急难”综合试点工作实施方案
发布时间:2016-08-29    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

崇义县开展“救急难”综合试点工作实施方案

 

为积极探索救急难工作在有效保障困难群众基本生存权益、构筑基本民生安全网、维护社会和谐稳定与公平正义等方面的重要作用,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《赣州市开展救急难综合试点工作实施意见》(赣市府办发〔201551号)188比分体育精神,结合我县实际,特制定本实施方案:

一、工作目标

全面落实上级开展救急难综合试点工作部署和要求,坚持托底线、救急难、可持续、促公平的原则,在社会救助制度体系框架内,积极探索崇义特色的救急难工作制度、工作机制、实现路径和保障措施。通过统筹和整合社会各类救助资源,让突遇不测者得周急之助、因病因灾者去生存之虞、创新创业者无后顾之忧,防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

二、主要任务

(一)完善制度体系

1制定科学合理的实施方案。县民政局、卫计委、教育局、房管局、人社局根据自身工作职能,围绕急难对象救助范围,确定急难事项的具体情形,规范申请受理程序,严格审核审批程序,明确救助方式,细化救助标准等内容,出台开展救急难综合试点的实施方案或操作规程。

 2突出解决重点领域的难题。立足现有救助制度,突出困难群众在基本生活、医疗、教育、住房、就业等衣、食、住、行、医的急难需求,重点解决从急难事件发生或发现之时到专项救助介入之前的救助空档期,以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍然存在暂时严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。急难救助程序既要规范操作,简便快捷,又要制定标准化的工作流程。

(二)健全工作机制

1.建立社会救助工作联席会议制度。县政府分管领导担任联席会议总召集人,相关职能部门的分管领导为成员,定期召开会议研讨解决社会救助救急难等相关工作事项,做到高位推动,力求实效。

2.建立及时发现机制。广泛宣传公示社会救助热线1234996333,力求家喻户晓,人人皆知。注重发挥社会工作者、慈善工作者、志愿者等爱心人士的积极作用。进一步明确信息员、村(居)干部的工作责任。通过政府购买公共服务或定额补助等方式,从设立村(居)委会社会救助员、社区网格员、楼栋长等方面入手,逐步强化发现力量,适时分批次组织各类发现责任主体学习培训,掌握及时发现机制的特点、规律、方法和途径。

3.建立健全一门受理、协同办理机制。积极探索建立一门受理、协同办理的运行机制,健全快速响应、首问负责制、转介机制和评定机制,细化乡(镇)和县级社会救助管理部门工作职责,明确各业务环节的经办主体责任,强化责任落实,在急难救助结束前科学合理地评定下一阶段的相应措施。统一印制受理表格,建立受理、分办、转办、结果反馈流程,明确办理时限和要求,跟踪办理结果,将有关情况及时告知求助对象,做到申请事项清楚,受理分类准确,办理结果快捷。

4.建立健全社会救助信息共享机制。一是建立社会救助信息资源共享平台。充分利用现有资源,加快建立社会救助管理信息系统,做到社会救助信息互联互通,在最低生活保障、特困人员供养、受灾人员、医疗、教育、住房、就业、临时等救助方面形成综合救助,有效防止重复救助遗漏救助,提升综合施救的能力和水平。建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构救助资源的对接机制,实现政府救助与社会帮扶的有机结合,使救助对象的需求和政府救助资源、慈善救助项目、社会爱心捐赠、群众志愿服务等,形成无缝对接,做到因情施救、各有侧重、相互补充。二是健全居民家庭经济状况核对平台。落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省居民家庭经济状况核对办法的通知》(赣府厅发〔201461号)188比分体育要求,全面健全跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制,依法对申请救助的家庭户籍、不动产登记、社会保险、就业、税务、工商登记、住房公积金管理、车船管理、银行存款、有价证券、商业保险等收入状况和财产状况进行核对,并对用水、用电等基本生活支出及非生活和工作必需的高消费进行调查。推进居民家庭经济状况核对平台与相关职能部门内网进行对接,实现部分指标自动核对,为准确、快速审核救急难对象提供依据,确保救急难工作全面有效展开。

5.拓宽慈善救助渠道。加强政府救助与慈善救助的有效衔接,搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台,在确保政府救助公平、公正实施的同时,充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样、一案一策的特点,鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助,形成救急难合力。动员、引导本地具有影响力的社会组织、企业及在外创业致富人员等设立救急难公益基金,并在县民政部门的统筹协调下有序开展救急难活动,努力拓宽社会、企业层面参与救急难的空间。

6.创新服务形式。充分发挥专业社会工作服务机构和社会工作者在救急难方面的优势,积极将社会工作专业理念、方法技巧引入救急难服务。更加准确判定急难对象的救助需求,加大政府购买服务力度,进一步完善救助服务方式,在给予遭遇急难居民必要物质帮助、保障其基本生活的同时,积极探索由社会工作者针对不同急难情形的居民开展政策咨询、急难状况评估、生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。完善政府购买公共服务的承接主体、购买内容和具体程序。

(三)强化保障措施

1.建立健全工作机构。一是健全社会救助受理窗口。依托乡(镇)便民服务中心,设立统一规范的社会救助受理窗口,悬挂救急难标志、工作职责、工作流程图。落实《江西省机构编制委员会办公室关于加强乡(镇)(街办)民生保障工作机构建设有关问题的通知》(赣编办发〔201259号)188比分体育精神,健全乡(镇)(街办)机构建设。健全县级救急难综合协调平台,对拨打9633312349寻求救助的事项进行分类和转办,对涉及不同社会救助管理部门承担的急难事项进行跟踪和督促。二是在重要场所设立救急难服务点。依托学校、车站、村(居)委会等场所,设立救急难受理服务点,悬挂救急难标志、工作流程图,公布社会救助热线。

2.加强工作队伍建设。强化县级居民家庭经济状况核对中心的工作力量。乡(镇)社会救助受理窗口要落实专人负责,佩带徽章标识,方便群众求助,并接受群众监督。村(居)委会明确12名社会救助员、社区网格员,并负责做好重要场所救急难受理服务点的工作。逐步探索政府购买公共服务的方式提升社会救助工作能力和水平。

3.强化资金保障。救急难资金以政府投入为主、社会捐助为补充。一是加大政府投入。按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔201445号)精神,整合、规范有关社会救助资金,加大结转结余资金的统筹使用力度,强化救急难工作资金保障。县级社会救助管理部门要整合和落实救急难资金来源渠道和数量,县级财政部门按照相关要求足额落实救急难各项应承担的资金,确保求助需求得到基本保障。二是建立救急难基金。鼓励乡(镇)人民政府通过政府出资、社会捐助的渠道筹集资金设立小额救急难基金,自主开展救急难工作;鼓励社会组织和个人为救急难基金提供捐助。三是实现救急难资金快速发放。县级财政部门在财政社保专户下设立临时救助基金专账,用于办理临时救助资金的汇集、核拨、支付等业务,并预先拨付部分应急周转资金到县级民政部门和乡(镇),用于紧急情况下迅速发放救急难资金。各级救急难经办机构要设立临时救助资金明细台账。四是保障救急难工作经费。将救急难所需工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑,列入县级财政预算。落实《江西省财政厅江西省民政厅关于加强我省乡(镇)(街办)民政机构工作经费保障的通知》(赣财社发〔201335号)的有关要求,切实保障基层民政工作所需经费。

4.建立督查督办制度。民政、财政部门要会同有关部门将救急难工作落实情况作为督查督办的重点内容,定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门要加强对救急难资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。对于出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人,及时依法严肃查处。救急难实施情况要定期向社会公开,充分发挥社会监督作用,对于公众和媒体发现揭露的问题,应及时核实、查处并公布处理结果。要完善救急难责任追究制度,明确细化责任追究对象、方式和程序,加大行政问责力度,对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人,要依纪依法追究责任。

三、工作要求

1.建立定点联系制度。全县确定23个重点综合试点工作的乡(镇),加强对其综合试点工作的指导,抓好典型,积极探索试点的方法和路径,破解难题,推动救急难工作全面开展,确保综合试点工作取得实效。

2.抓好成效评估。县级社会救助管理部门要加强对救急难综合试点工作的评估,建立试点工作评价机制,定期组织评估,积极帮助解决综合试点工作中出现的问题,不断制定完善相关政策措施,确保救急难综合试点工作扎实有序推进。

3.做好信息报送。试点乡(镇)要及时总结上报综合试点工作情况,及时反映救急难综合试点工作的进展情况、经验做法、工作成效、困难问题和意见建议,及时报送群众关心的热点、难点问题,特别是带有苗头性、倾向性的问题。

4.加强舆论引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信、微博、手机短信等渠道,做好社会救助政策宣传,加强舆论引导,从政府作用、个人权利、家庭责任、社会参与等方面,多角度全方位宣传开展救急难工作的作用意义、工作现状与预期目标。大力宣传救急难工作在保障困难群众基本生活、化解社会矛盾、维护和谐稳定等方面的显著成效,注重对救急难典型案例和先进事迹的宣传,营造良好的社会舆论氛围,为深入开展救急难综合试点工作提供社会支持。

 

附件:1. 《崇义县开展救急难综合试点工作实施意见》任务分解表

      2. 崇义县救急难工作操作规程

 

 


附件1

 

《崇义县开展救急难综合试点工作

实施意见》任务分解表

 

单位

主要任务

涉及内容

时限

县民政局

起草救急难综合试点的实施方案和操作规程

1.建立健全及时发现机制、一门受理、协同办理机制;

2.围绕急难对象救助范围,确定急难事项的具体情形,规范申请受理程序,严格审核审批程序,明确救助方式,细化救助标准等内容,出台开展救急难综合试点的实施方案或操作规程;

3.重点解决从急难事件发生或发现之时到专项救助介入之前的救助空档期,以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

420

县教育局

对接居民家庭经济状况核对平台

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省居民家庭经济状况核对办法的通知》(赣府厅发〔201461号)要求,提供对接家庭经济困难子女就学信息。

长期

制定救急难综合试点的实施方案或操作规程

1.围绕急难对象救助范围,确定急难事项的具体情形,规范申请受理程序,严格审核审批程序,明确救助方式,细化救助标准等内容,各自出台开展救急难综合试点的实施方案或操作规程;

2.重点解决从急难事件发生或发现之时到专项救助介入之前的救助空档期,以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

420

县人社局

制定救急难综合试点的实施方案或操作规程

对接居民家庭经济状况核对平台

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省居民家庭经济状况核对办法的通知》(赣府厅发〔201461号)要求,提供对接家庭成员的就业及失业登记、缴纳社会保险费和领取社会保险金的信息。

长期

县人社局

城镇医保医疗一站式即时结算平台建设

根据《江西省人民政府办公厅关于印发全省统筹城乡居民基本医疗保险制度协调会议纪要的通知》(赣府厅字〔201517号)要求,将医疗救助对象信息纳入城乡居民基本医疗保险信息平台建设,方便同步结算。

55

县卫计委

新农合医疗一站式即时结算平台建设

制定救急难综合试点的实施方案或操作规程

1.围绕急难对象救助范围,确定急难事项的具体情形,规范申请受理程序,严格审核审批程序,明确救助方式,细化救助标准等内容,各自出台开展救急难综合试点的实施方案或操作规程;

2.重点解决从急难事件发生或发现之时到专项救助介入之前的救助空档期,以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

420

县房管局

制定救急难综合试点的实施方案或操作规程

对接居民家庭经济状况核对平台

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省居民家庭经济状况核对办法的通知》(赣府厅发〔201461号)要求,提供对接房产、住房保障、住房补贴、房产交易和房屋租赁信息。

长期

县财政局

足额落实救急难资金

1.逐步按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔201445号)精神,整合、规范有关社会救助资金,加大结转结余资金的统筹使用力度,强化救急难工作资金保障;

2.按照《江西省人民政府关于健全临时救助制度的通知》(赣府发〔201446号)的要求落实临时救助配套资金;

3.根据《江西省财政厅 江西省民政厅关于加强我省乡(镇)(街办)民政机构工作经费保障的通知》(赣财社发[2013]35号)的要求落实到位。

420

县新闻传媒中心

县委报道组

移动公司

联通公司

电信公司

做好宣传工作

利用广播、电视、报刊、互联网、微信、微博、手机短信等渠道,做好社会救助政策宣传,多角度宣传开展救急难工作的作用意义,加强舆论引导。

长期

乡(镇)人民

政府

 

健全乡(镇)社会救助受理窗口

1.依托乡(镇)便民服务中心,设立统一社会救助受理窗口,悬挂救急难标志、工作职责、工作流程图,公布12349社会救助热线、民政局和监察局的监督电话;

2.明确12个专职工作人员,佩带徽章标识,方便群众求助,并接受群众监督。

420

在重要场所设立救急难服务点

1.依托学校、医院、车站、村(居)委会等重要场所,设立救急难服务点,悬挂救急难标志、工作流程图、12349社会救助热线;

2.村(居)委会配备1-2名社会救助员、社区网格员,并做好重要场所救急难服务点的工作。

建立发现队伍

1.明确维稳信息员、村(居)干部的工作责任;

55

2.通过政府购买公共服务或定额补助等方式,逐步完善村(居)委会社会救助员、社区网格员、楼栋长等发现力量。

设立救急难基金

按照《江西省人民政府关于健全临时救助制度的通知》(赣府发〔201446号)的要求落实到位。

县公安局

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省居民家庭经济状况核对办法的通知》(赣府厅发〔201461号)的188比分体育要求,对接居民家庭经济状况核对平台

提供对象家庭成员户籍、车船登记信息。

长期

县交通运输局

提供对象家庭成员的申请办理车辆营运手续及从业情况等信息。

县国税局

提供对象家庭成员个体工商、私营企业等经营活动的涉税信息。

县地税局

县国土资源局

提供对象家庭成员不动产登记信息。

县市场监督管理局

提供对象家庭成员的工商营业证照、注册登记、生产经营等信息。

县住房公积金管理中心

提供对象家庭成员缴存、提取、使用、房屋货款等信息。

县供电公司

提供对象家庭的用电量、缴费信息。

清泉水业

提供对象家庭的用水量、缴费信息。


附件2

崇义县“救急难”工作操作规程

 

第一章    

第一条  为全面推进救急难工作,规范工作流程,提高服务效能,根据《社会救助暂行办法》国务院令第64和《赣州市开展救急难综合试点工作实施方案》,结合我县实际,制定本规程。

第二条  救急难是指政府和社会对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民(含非户籍常住人口)及时给予救助,解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。

第三条  救急难工作原则

(一)应救尽救;

(二)公开、公平、公正;

(三)政府领导、民政统筹、部门联动、社会参与;

(四)及时受理、快速处置、限时办结;

(五)分级负责与属地管理。

 

第二章  救助对象

第四条  救急难对象是指具有我县户籍的常住居民、持有我县居住证的流动人口、流浪乞讨人员,因灾、因病、因突发事件导致其家庭出现突发性、临时性、紧迫性基本生活、基本医疗、基本教育、基本住房、基本就业等困难的急难型贫困家庭和个人。

第五条  因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,或符合流浪乞讨人员救助条件的,按照有关规定执行。

第六条  有下列情形之一的不予实施救助:

(一)因打架斗殴、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的;

(二)参与法律法规明令禁止的非法组织和非法活动的;

(三)拒绝配合调查,故意隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的

(四)当地政府规定不予实施救助的。

 

第三章  救助方式和标准

第七条  救急难根据救助对象的困难情况实行分类救助,救助标准按照申请救助家庭和个人的救助类型确定,分基本生活应急救助突发事件应急救助两种方式。

一、基本生活应急救助。乡(镇)人民政府社会救助受理窗口受理后,对符合救急难条件的家庭先给予一次性基本生活救助,救助标准为各我县当年城市或农村月低保标准的3倍,按家庭人口予以现金救助。

二、突发事件应急救助。

(一)因火灾、突发事故等因素造成房屋倒塌或严重损毁无法居住,导致家庭基本生活出现严重困难的家庭。根据其家庭实际困难程度,给予急难救助10000-20000元。

(二)因单方交通事故导致自身受伤或死亡、意外伤害等突发事件或不可抗拒因素造成家庭主要劳动力死亡或重伤,导致家庭基本生活出现严重困难的家庭。给予急难救助5000-10000元。

(三)因家庭成员突发重大疾病,导致家庭基本生活出现严重困难的家庭。在扣除基本医疗保险、大病保险报销、医疗救助和其他社会帮扶资金后,个人自负的医疗费用支出在50000元以上的低收入家庭、低保家庭,分别按自负费用的10%20%予以急难救助,最高救助金额不超过30000元。

(四)符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县救助管理站提供10天以内的食宿及协助返乡等救助。公安机关及其他行政执法机关的工作人员在日常工作中,发现流浪乞讨人员应当告知、引导其向救助管理站求助,对其中的残疾人、未成年人、老年人、行动不便的其他人员应当引导、护送到救助管理站接受救助。卫生部门要负责流浪乞讨人员医疗救助工作,指定定点医疗机构,按照先救治、后救助的原则收治危重病、精神病、传染病流浪乞讨人员。

第八条  符合专项救助条件的,由乡(镇)人民政府社会救助受理窗口按程序转介相关部门实施专项救助。经专项救助后,基本生活仍然困难的,依救急难相关程序实施救助。

 

第四章  救助程序

第九条  申请受理程序。救助对象申请急难救助有两种程序,分别是依申请受理和主动发现受理。

(一)依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡(镇)人民政府社会救助受理窗口提出急难救助申请;受申请人委托,村(居)委员会或其他单位、个人可以代为提出急难救助申请。对于具有本地户籍、持有当地居住证的,由当地乡(镇)人民政府受理;对于上述情形以外的,当地乡(镇)人民政府应当协助其向县民政局申请救助。无正当理由,乡(镇)人民政府不得拒绝受理;因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,乡(镇)人民政府可先行受理,事后补交材料。

(二)主动发现受理。县、乡民政部门和乡(镇)人民政府要充分发挥1234996333热线的作用,主动发现急难对象,并及时受理。乡(镇)人民政府、村(居)委会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。乡(镇)人民政府或县民政局在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合急难救助条件的,应协助其申请救助并受理施救。

第十条  申请所需提供的材料:

(一)急难救助申请书。申明家庭成员情况,家庭收入和财产状况、刚性支出额度,遭遇困难情况等。

(二)《急难救助申报调查审核审批表》;

(三)申请人居民户口簿、身份证复印件,低保、特困人员和低收入家庭等相关证明材料;

(四)身患疾病的需提供县级(含县级)以上医疗机构出具的医疗诊断书、必要的病史材料复印件,医疗保险管理机构出具的医疗费用总额收据及补助、报销凭证复印件;

(五)因事故之祸造成的特殊困难,需提供乡(镇)人民政府或相关管理部门出具的有效证明材料;

(六)因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍,学费收据等相关证明;

(七)委托申请的提供《申请委托书》、被委托人身份证复印件;

(八)支出型贫困家庭提供《申请居民家庭经济状况核对声明授权书》、《居民家庭成员基本情况申报表》、《居民家庭经济状况申报调查表》等居民家庭经济状况核对申报材料;

(九)授权审核审批机关可以按照有关规定,依法通过金融机构和有关部门对其申请人家庭收入和财产进行核查的书面授权书;

(十)签订急难救助承诺书

(十一)社会救助受理窗口或社会救助职能部门认为需要提供的其他相关证明材料。

 第十一条  申请人应当履行以下义务:

按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;

履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

承诺所提供的信息真实、完整。

 第十二条  乡(镇)人民政府对申请人提交的申请材料进行审查,并作出相应处理:

申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。

申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当即一次性告知申请人需要补正的全部内容。

申请人明显不符合救急难救助条件的,应当当场告知申请人不予受理,并说明理由。

第十三条  审核审批程序。对于急难型家庭救助,采取紧急救助程序和一般救助程序。

(一)紧急救助程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变严重后果的,乡(镇)人民政府、县民政局应先行实施紧急救助。紧急救助之后,按规定补齐审核审批手续。

(二)一般救助程序。乡(镇)人民政府在村(居)委会协助下,对急难救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难状况等逐一入户调查,提出审核意见,并在当地村(居)委会张榜公示无异议后,报县民政局复核。县民政局根据乡(镇)人民政府上报的材料,对申请对象开展家庭经济状况核对,提出复核意见,将县乡两级调查的详细情况、拟救助金额,向社会公示。民政局根据调查、审核、公示的情况,提出审批意见。

(三)转介转办程序。对属于民政部门职责范围内的救助需求,社会救助受理窗口及时受理申请,并按程序办理审核审批手续;对属于其他职能部门职责范围的救助需求,受理后转介到相关部门,并及时与求助对象沟通,告知办理进展情况。

第十四条  审批权限。乡(镇)人民政府可以审批1000元及以下的救助资金。县民政局可以审批10000元及以下的救助资金。10000元以上30000以下的救助资金,由县民政局报同级社会救助联席会议审批。

一般情况下,乡(镇)人民政府年审批救急难资金量不超过县下拨当年临时救助资金总量的40%。各乡(镇)人民政府救助资金配额,由县民政局每年初按乡(镇)人民政府户籍人口比例下拨。

第十五条  办结期限。对急难救助要开辟绿色通道,急事急办、特事特办、快速办理。对紧急救助,乡(镇)人民政府受理后应在第一时间核实情况并于当天办结;对一般救助,乡(镇)人民政府应在三天内完成调查取证和申报,县审批机关应在接到乡(镇)人民政府申报后一周内完成复核并办结。

第十六条  救助资金发放。乡(镇)人民政府负责审批权限内救助资金的现金发放;其他救助资金的发放属民政部门的资金由县民政局负责发放,属其他专项救助职能部门的资金由专项救助职能部门发放。救助资金通过金融机构代发。

第十七条  救急难实行一事一救。同一申请人、同一事由的,一年内原则上只救助一次。特殊情况经民政部门认定,一年内最多给予两次救助,且第二次救助金额不得超过首次。

 

第五章  资金筹措和管理

第十八条  救急难资金由财政列支,慈善、社会捐助及其他合法渠道筹集。

第十九条  救急难资金实行专户储存,专账管理,专款专用,严禁挤占挪用。县财政局在财政社保专户下设立临时救助基金专帐,用于办理临时救助资金的汇集、核拨、支付等业务。并在县民政局、乡(镇)人民政府设立临时救助基金周转账户,用于办理紧急情况下救急难资金的核拨、支付和发放。

第二十条  县民政局和乡(镇)人民政府要建立救急难资金明细台账,做好救助情况汇总、统计和核查工作。现金发放台账要有受助人签字、盖章或手印。

第六章  监督与罚则

第二十一条  县监察、财政、审计等部门对救急难资金管理使用情况进行监督检查,确保资金专户管理,专款专用。

第二十二条  对不如实提供家庭收入状况,采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救急难救助待遇的,救助金发放部门应追回冒领的救助款,并由有关部门追究冒领者的法律责任。

第二十三条  急难救助管理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的,由所在单位给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第七章   

第二十四条  本规程由县民政部门负责解释。

第二十五条  本规程自印发之日起施行。

 

 

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