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关于开展兜底保障扶贫专项整治“回头看”工作的通知
发布时间:2017-08-01    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭
 关于开展兜底保障扶贫专项整治

“回头看”工作的通知

 

各乡镇民政所:

根据《赣州市开展兜底保障扶贫专项整治活动实施方案(赣市扶攻办201730号)和《崇义县2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》(崇办字〔201741号)188比分体育要求,为切实做好我县兜底保障扶贫工作,进一步巩固农村低保专项整治成果,充分发挥农村在精准扶贫工作中的精准托底保障作用,全面解决农村低保对象认定不够精准、保障水平不高等问题,经研究决定,在全县范围内开展兜底保障扶贫专项整治“回头看”工作,现将有关事项通知如下:

一、目标任务

利用1个月时间,对全县所有困难群众和在保对象进行全面整治“回头看”,实现所有在保对象全部录入数字民政系统,5月底农村低保常对象比例不少于16%,年底不少于18%,户均保障人口不少于2.5/户,整户保障比例达到90%以上(不含困难家庭中成年重度残疾人单列人员),人均保障水平高于225/月的目标,确保610日前我县农村低保稳定实现对象精准、数量精准、保障精准和应保尽保的要求,农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接。

二、实施步骤

(一)排查治理阶段(58日至527日)。对全县所有困难群众和在保对象再次进行全面排查,一是重点对4月份各乡(镇)上报的需要纳入兜底保障范围的人员进行重点识别,该纳入低保的纳入低保,做到应保尽保;二是对所有在保对象再次进行全面清理,符合常补对象的纳入常补对象范围,符合整户保障的纳入整户保障,不符合低保条件的予以退出;三是将现有及“回头看”期间新增低保对象全部录入数字民政系统,并全部上线开展居民家庭经济状况核对。

(二)督查总结阶段(528日至610日)。一是由县民政局派出督查组进行检查,各乡(镇)依据检查发现的问题,制定整改措施,限期整改。二是各乡(镇)民政所上报专项整治“回头看”工作总结。

三、具体内容

(一)对象识别不够精准问题。重点整治漏保、错保现象,看乡(镇)是否在完成指导数的基础上“应保尽保”,看扩面及年审新增出现的符合农村低保或特困人员条件困难群众,是否分别纳入低保或特困人员救助供养范围,查已经纳入低保范围的对象,是否按照家庭收入与保障标准之差确定救助金额,是否存在普调和平均发放的现象。对20172季度核准的农村低保对象和农村分散供养特困人员,未纳入建档立卡的要同时报扶贫部门纳入建档立卡范围。

(二)常补对象比例偏低问题。重点整治常补对象的甄别认定不精准的问题,看整户保的低保家庭是否足额保障,查有常补对象的家庭其他成员是否有符合纳入而未纳入常补范围的现象。看已经纳入低保的智障、残疾、重病患者家庭,是否存在重度残疾符合纳入而未纳入常补范围的人员,力争通过专项整治在5月底全县常补对象比例达到16%12月底前达到18%

(三)整户保障比例不高问题。重点对家庭人口数已经有3/5成员享受了低保待遇的对象进行再识别,把符合条件全部纳入;对目前家庭人口只有2/5成员享受低保待遇的要综合家庭实际,有条件的要安排退出,全面提高农村低保整户保障比例(整户识别条件可参考附件)。

(四)动态衔接不够及时问题。重点整治是否存在低保对象、特困人员(分散供养)、孤儿没有纳入建档立卡贫困户的现象,要切实做到衔接及时、衔接精准、双向覆盖。

(五)资金发放程序不够规范问题。按上级要求,从今年7月起,低保对象资金拔付统一调整为按月发放,请各乡(镇)按月审核材料并上报县民政局审批,确保全县低保对象资金拨付规范有序。

(六)敬老院安全管理问题。结合全省养老院服务质量建设专项行动,重点整治敬老院管理服务水平差的问题,查看消防安全隐患是否排查、安全管理责任制是否落实、查看入院审批是否规范和各项制度是否落实到位。

四、组织方式

(一)全面摸排复核。要以村为单位,结合精准扶贫“回头看”工作,对已经纳入建档立卡贫困对象和农村低保在保对象再次进行集中调查复核,尤其是要对工作中存在的问题再次进行摸排,做到清理清查全覆盖、不留死角。

(二)全面入户调查。要集中力量对已纳入低保范围的对象逐户进行复核,采取“直观看、具体问、邻里访、资料查”等办法逐一上户核查,核实每个家庭的实际生活人口、收入情况、财产情况以及家庭成员的身体情况,了解低保家庭与村干部的亲属关系,检查低保对象的保障金能否足额到位,切实把农村低保的底数摸准、摸清。

(三)全面公开公示。要认真检查在低保自主申报、申请受理、审核审批、入户调查、民主评议、公开公示、复核联审及动态管理等关键环节的政策执行情况,坚决纠正违反国家和省市有关规定、制度的错保、漏保现象,凡是未经公示的人员,除政策规定的特殊对象外其他人员一律不得纳入农村低保范围。

五、有关要求

(一)强化组织领导。开展兜底保障扶贫专项整治“回头看”活动,既是贯彻落实上级领导指示精神,也是我县贫困人口精准扶贫、精准脱贫的现实需要。各乡(镇)要站在保民生、托底线、促和谐高度,实现好、维护好、落实好困难群众切身利益。要充分认识做好“回头看”活动的紧迫性、重要性,切实加强组织领导,为高标准完成整治“回头看”任务奠定坚定基础。

(二)明确工作职责。各乡(镇)人民政府乡(镇)长为此次兜底保障扶贫专项整治“回头看”的主要负责人,分管领导为第一责任人,各乡(镇)民政所长、村(居)干部为具体责任人。各乡(镇)人民政府要主动压实乡(镇)人民政府受理、审核的主体责任。同时,各乡(镇)要根据《崇义县2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》,进一步明确分工,区分到人。对在此次专项整治“回头看”工作中徇私舞弊、弄虚作假、消极应付的,将按相关规定启动问责程序并严肃处理。

(三)开展跟踪督查。县民政局将依据各阶段工作任务,采取阶段抽查和全过程跟踪检查的方式,对各乡(镇)的专项整治“回头看”成果进行全方位的监督指导。各乡(镇)在522日和65日分别报送有关情况至县民政局。

附件:关于整户家庭的界定的解释说明

 

                               崇义县民政局

                              201758

 

关于整户家庭的界定的解释说明

 

低保户要把整户家庭成员全部纳入。认定是否为整户,是以户口薄为基础,共同生活、常住或者与户主共享开支或收入的家庭成员。

有下列情况之一的不属于同一户:

1.女性外嫁,但户口没迁出的,认定该女不属于同一户。动员其将户口迁出。不愿迁出的,要复印好结婚证,开具嫁入村(居)委会证明,并于户主签字确认外嫁,认定为不属于同一家庭成员;

2.兄弟各自成家,成事实分户,但户籍尚未分户的,以事实分户认定家庭人口。由当地村(居)委会开具证明,并由户主签字确认,认定为事实分户;

3.寄户现象。实际不在一起生活,只是户口寄放在同一本户口薄的,不属于同一户。由当地村(居)委会开具证明,并由户主签字确认;

4.已应征入伍者,不属于同一户。要提供入伍通知书,经户主本人签字确认;

5.死亡人口未及时注销的,要求及时到派出所注销户籍。不注销的,提供火化证复印件;不是火化的,由当地村(居)委会开具证明,并由户主签字确认;

6.老人单独成户且有法定赡养人的,应与法定赡养人合并成户,再行认定,不得单独分户认定,法定赡养人无履行义务的能力,需当地村(居)委会开具证明。

有下列情况之一的,视为同一户:

1.结婚后,户口没迁到同一本户口薄的,属实际家庭人口,视为同一户。要求及时将户口迁入。户口不迁入的,要复印好结婚证,并由户主签字确认;

2.小孩出生后没上户口的,视为同一户,要求立即上户;

3.小孩因上学等原因户口挂靠在别户的,该小孩视为同一户实际人口;

4.同一户实际人口中有农业户口和非农业户口两本户口簿的,视为同一户,但应按照低保政策分别给予保障;

5.未分家农村外出从业人员,视为同一户。

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